El nuevo Sistema de Entradas y Salidas de la UE (SES) entrará en funcionamiento en octubre de 2024 en todas las fronteras exteriores de la UE. El sistema informático automatizado se utilizará para registrar a los viajeros de países no pertenecientes a la UE. Aunque las fronteras "blandas" dividen gran parte del espacio Schengen, el SES se aplicará a los ciudadanos no comunitarios que crucen las fronteras exteriores.
Se aplica a los visitantes sin visado y a los que tienen un visado de corta duración, y cubre estancias cortas de hasta noventa días en un plazo de 180 días.
Cada vez que un viajero no comunitario entre y salga del espacio Schengen, el Sistema de Entradas y Salidas (SES) recopilará sus datos y anotará la hora, la fecha y el lugar de su entrada y salida. La información que se recoge incluye la identidad del individuo, el tipo de documento de viaje, información biométrica (fotos faciales y huellas dactilares) y la hora y lugar de llegada o salida; además, el Sistema de Entrada/Salida registra si se deniega su entrada.
La Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (LISA) es la autoridad responsable de su implementación.
¿Por qué se introduce el Sistema de Entradas y Salidas de la UE?
En resumen, pretende garantizar tiempos de tránsito más rápidos y una mayor seguridad en toda Europa.
Los sellos manuales de los pasaportes, considerados poco fiables porque impiden la identificación sistemática de los overstayers -viajeros que han sobrepasado su estancia legal permitida-, serán sustituidos por un sistema automatizado basado en datos biométricos.
También se utilizará para hacer frente a la inmigración irregular, prevenir la usurpación de identidad y descubrir a quienes estén en posesión de documentos falsos. El nuevo sistema proporcionará a las fuerzas y cuerpos de seguridad acceso a un registro de los desplazamientos de los ciudadanos extracomunitarios, incluidos los de sospechosos de delitos.
Como aspecto positivo, se pretende agilizar el cruce de fronteras, ya que las personas podrán utilizar máquinas automáticas para escanear sus pasaportes y huellas dactilares, lo que se espera reduzca los retrasos en el control fronterizo.
El gran número de visitantes de terceros países es otro de los problemas con los que este sistema pretende ayudar a los Estados miembros. Los Estados fronterizos de la UE no necesitarán contratar más agentes de control fronterizo aunque aumente el número de visitantes de esos países. Durante las inspecciones fronterizas, los agentes fronterizos podrán obtener con rapidez y precisión la información de una persona a través de este sistema. También pueden acceder rápidamente a toda la información relacionada con la estancia del individuo y detectar cualquier persona que haya sobrepasado el tiempo máximo de estancia. A su vez, el viajero recibirá la información precisa sobre la duración de su estancia autorizada durante esta visita.
Puede encontrar más información al respecto aquí.
Antecedentes del Sistema de Entrada y Salida
Se adoptó como medida de la Unión de Seguridad de la Unión Europea y sirve para apoyar los objetivos de las Agendas Europeas de Seguridad y Migración, centradas finalmente en la lucha contra la delincuencia transnacional y el terrorismo.
El 6 de abril de 2016, la Comisión Europea dio a conocer el Paquete Fronteras Inteligentes revisado, que incluía la propuesta de la EEE. En julio de 2017, los colegisladores alcanzaron un acuerdo tras las negociaciones con el Parlamento Europeo y el Consejo. Adoptado el 20 de noviembre de 2017, el Reglamento sobre la EEE y una modificación específica del Código de fronteras Schengen entraron en vigor el 29 de diciembre del mismo año.
El SES se aplicará en 25 países de la UE (todos los Estados miembros excepto Chipre e Irlanda), así como en cuatro naciones no pertenecientes a la UE (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein), que están incluidas en el Espacio Schengen sin fronteras.
No habrá ningún impacto en los acuerdos actuales en el Espacio de Viaje Común entre el Reino Unido e Irlanda porque Irlanda todavía no aplicará el SES.
¿Por qué no dejar que el Sistema de Entradas y Salidas (SES) siga igual que antes?
Las autoridades de la UE coincidieron en que el sistema actual tiene varios fallos y debe mejorarse. Estamos acostumbrados a ver largas colas en los aeropuertos u otros puertos de entrada a la UE, sobre todo en época de vacaciones.
Ocurre con frecuencia que los pasaportes no se sellan de forma manual en la frontera, por lo que es difícil identificar a los que se quedan más tiempo del permitido.
¿Qué preocupaciones suscita el nuevo Sistema de Entradas y Salidas de la UE?
Los primeros meses tras la puesta en marcha del sistema podrían ser caóticos en los pasos fronterizos y aeropuertos. Las personas con visados de larga duración y entradas múltiples no pueden acogerse al SES. Seguirán teniendo que pasar los controles habituales, lo que probablemente confundirá tanto a los viajeros como a los empleados de los aeropuertos.
Si tienes que viajar durante los primeros meses de entrada en vigor de la EEE, debes prever algo más de tiempo para los trámites de control fronterizo, y pedir ayuda si no sabes a qué línea debes dirigirte.
El puerto de Dover y el Eurotúnel de Folkestone, en particular, pueden sufrir retrasos adicionales, así que prevé más tiempo cuando viajes por estos puertos fronterizos.
Por otro lado, muchas ONG y personas expresaron su preocupación por la protección de datos personales: el SES será una fuente centralizada de almacenamiento de enormes cantidades de datos biométricos de miles de millones de personas de todo el mundo. Debe estar debidamente protegido para evitar cualquier intento de acceso no autorizado.
Más información sobre el nuevo sistema de entrada y salida de la UE aquí.
Ten en cuenta que el nuevo Sistema de Entrada/Salida no es lo mismo que ETIAS. Este último se refiere a la obligación de solicitar un permiso previo para entrar en la UE, similar al sistema ESTA de Estados Unidos. Puedes encontrar más información sobre ETIAS en nuestro post aquí.
Para más información sobre las normas aplicables a los ciudadanos británicos que viajan a España, consulta este artículo.
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Este artículo está escrito en colaboración con Mara Pelzer, miembro del equipo de soporte legal de Klev&Vera.
